广州市隆重召开2005年城市规划工作会议工控电源

广州市隆重召开2005年城市规划工作会议

2005年1月20日上午，广州市人民政府在市政府礼堂隆重召开第一次全市规划工作会议，总结了2004年的规划编制和规划管理工作，部署2005年的工作任务。

会议由常敏副秘书长主持，出席会议的有市政府张广宁市长，市人大邵云平副主任；市政府许瑞生副市长，市政协黎宝松副主席；市规划局潘安局长，市规划局党委金更生书记；市建委陈如桂主任。广州市有关部、委、办、局的领导，各区、县级市领导及全市规划系统干部职工约500人参加了会议。张广宁市长和许瑞生副市长在会上作了重要讲话。张广宁市长指出，城市规划要有科学的发展观，要有可持续发展的思想，要有战略超前的眼光。要制定近期、中期和长期的规划目标；把握城市未来的发展趋势，城市规划要与历史文化保护相结合，传承城市文明；既要有本土特色，也要融入国际潮流；要与城市经济发展相结合，拉动工业；要“以人为本”，控制好土地，保证可持续发展。张市长还指出，在做好规划的同时，要加强规划执行的力度，要维护规划的严肃性。

许瑞生副市长总结了过去一年对广州市规划工作的成绩，并提出了要求。指出，要总结经验，适应时代的要求，充分发挥城市规划的龙头作用；要制定明确的目标，结合2010年的亚运会重点项目重点地区的建设促进区域的整体发展，形成完善的规划工作体系；要在过去好的基础上改革创新，大力提高依法行政水平，提高公共服务的质量。广州市城市规划局潘安局长在会议上作了《扎实开展“城市管理年”工作，把握迎亚运契机，促进全市城市规划工作再上新台阶》的工作报告。报告总结了2004年的规划编制和规划管理工作，并安排部署2005年的工作任务。

2004年城市规划工作回顾

一、加快城市规划编制，不断完善城镇规划体系

1、市规划局按照城市发展战略规划确定的“南拓、北优、东进、西联”的城市发展方针，完成了《广州市城市总体规划(2001—2010)》修编工作，已上报省政府审查。编制了《面向2010年的广州城市规划纲要》，提出了围绕2010年举办亚运会的城市规划和建设计划。先后组织开展了以珠江新城、琶洲会展中心、员村、大学城、金沙洲等中部组团，以新白云国际机场为龙头的北部组团，以南沙为主体的南部组团以及以开发区、天河、黄埔为主构筑的东部组团等几大组团的区域性规划编制工作。完成了各分区规划整合工作。

2、在城市设计方面，完成了新城市中轴线上的广州图书馆、观光塔、双塔（西塔）、省博物馆新馆的设计方案竞赛；开展了珠江新城中轴线地区地下空间规划、珠江新城中央广场城市设计等。组织编制广州铁路新客站地区控制性详细规划及核心区区域城市设计工作，加快了城市新区规划工作步伐。

3、村镇规划工作。第一批5个中心镇中的沙湾镇、狮岭镇规划已经市政府审批，其他3个中心镇由于行政区域调整暂缓审批。第二批从化市鳌头镇、增城市新塘镇、花都区炭步镇、白云区太和镇、番禺区石楼镇等5个中心镇的总体规划编制工作已全面启动。

二、加大城市规划管理力度，依法保障城市规划的实施

1、加强建设用地管理。严格执行中央关于严格审批建设用地的通知要求，对建设用地项目进行了清理。参与从化市、花都区和增城市有关大型建设和规划项目用地划拨与建设情况的调查工作。完成了地铁3号线、4号线、新光快速路、大沙地污水处理工程等重点市政、交通设施项目的用地手续；办理了省疾病预防控制中心、市疾病预防控制中心等一批大型公共设施项目的选址；完成了天河软件园高唐新建区、经济开发区配套仓储等一批重大产业项目用地规划许可证的发放工作。

2、市政建设项目的审批工作。积极支持和配合城建重点项目的建设，完成了轨道四号线、五号线以及六号线线路、站场规划方案前期论证和建设协调工作；协调京珠高速公路、华南快速干线（三期）、番禺西部干线等规划；完成广清高速公路延长线、珠三角西二环高速公路规划等一批项目的审批工作；协调猎德、大沙地、大坦沙等污水处理厂规划用地及污水系统管网规划建设。

3、城市设计和勘测信息管理。完成了大学城博物馆、四条保留村、临时公共服务区等修建性详规审批及备案审查工作；协助市商业局制定《广州市肉菜市场升级改造建设要求》、《广州市农贸市场升级改造要求》；协调处理垃圾压缩站规划建设问题。

4、建筑工程管理。坚持“特事快办、急事先办”的原则，市政重点工程限5个工作日审批，学校工程限15个工作日审批。市规划局实现了建设工程管理电子化。初步完成建管信息库的建库工作，工作效率明显提高。

5、加大查处违法建设力度，推进城市环境整治工作。去年全市拆违120万平方米。加强了对新违法建设的巡查、监控，查处力度。根据违法建设的新特点，加强了对各区的指导、检查和督促，实行巡检和督办制。

三、创新服务理念，大力推行阳光政务

1、实行城市规划设计方案招标制。重大建设项目的规划设计通过网站、新闻媒体等形式向社会公开，在全国甚至世界范围内进行招标，将城市规划设计推向公开、公平、竞争的市场。2004年，广州市图书馆、观光塔、双塔（西塔）、省博物馆新馆等都是进行的国际招标，设计水平明显提高。

2、实行建筑工程规划公示制。市规划局先后制定了《关于建筑工程实行规划公示的规定》、《广州市建设工程规划公示牌设置管理办法》等相关规定。房地产开发项目的《建设工程规划许可证》，在“规划在线”网站和建设工地公示，切实保障群众的知情权，加强社会监督。

3、推行“一站式”政务窗口办公。所有行政许可、行政审批、行政处罚等建设项目实行统一窗口办理或受理。公开立案标准、办事程序、申报材料、审批时限、服务承诺、审批结果、收费标准等内容。印发《办事指南》、设置电子触摸屏、建立“规划在线”网站、开通电话自动查询以及设置咨询接访窗口等形式，向社会公众公开，方便群众办事咨询、查阅和实行监督；开设了局长信箱、违法建设投诉等4个电子信箱，实行电子信访，扩大了信访渠道。

四、加强规划的基础管理工作，着力提高规划编制和规划管理水平

1、建章立制，依法管理。完成了行政许可规定、事项的清理工作；加强《行政许可法》配套制度的建设，研究并制定了《业务案件受理和送达制度暂行规定》、《听证程序规则》、《依职权变更、撤回或撤销行政许可暂行规定》、《注销行政许可暂行规定》等配套制度。开展了《广州市城市规划管理技术规定》的草拟工作，为规划管理提供法律依据和制度保障。

2、建设“三个一”工程，为科学管理规划提供有效的技术保障。“一张图”就是通过编制分区规划及控制性规划导则将广州市历年来的城市管理信息及已批准的各层次规划整合到“一张图”上，建立规划管理图则新模式，实现“一张图”管理目标。制定《广州市城市规划管理技术标准与准则》，使规划编制和管理标准、规范要求等汇编成册,实现“一本书”指导城市规划工作。“一个网”是通过整合市局、区分局及局属事业单位现有的数据，构建规划系统范围内统一的信息支撑平台，实现系统内信息共享及协同业务办公。2005年城市规划工作的主要任务2005年广州市城市规划工作总的要求是：深入贯彻党的十六届四中全会精神、市委八届四次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的统一部署和要求开展工作，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕建设现代化大都市的发展目标，以举办2010年亚运会为契机，积极发挥规划引导城市建设和发展的“龙头”作用，通过开展“城市管理年”活动，进一步抓好规划管理的各项工作，高水平规划、高标准管理，按质按量完成市委、市政府交给的各项工作任务，推动全市城市规划编制和规划管理工作再上新台阶。

1、规划编制工作。完成广州市“十一五”规划中“广州城市发展规划”课题的相关规划编制工作。开展“广州市近期建设规划（2006-2010）”及2006年实施计划的组织编制工作。全力配合市委、市政府为迎接亚运会召开而进行的相关规划组织编制工作。推进大学城二期、琶洲、珠江新城、金沙洲、白云新城、中心镇、新客站地区、广州新城等重点地区规划的落实。完成新客站地区各项专项规划的组织编制工作。

2、组织开展中心村规划和镇中心区重点地段的详细规划设计工作。开展重大规划建设项目竞赛组织工作。

3、交通规划。完成广州市居民出行调查、广州市城市交通白皮书、2010年广州亚运交通战略规划、广州市地铁四号线交通衔接规划、广州市白云新城道路交通规划、广州新城道路交通规划等

4、规划管理。推进广州市轨道网系统、高、快速路网系统、快捷路工程的规划和建设工作。做好广东省液化天然气站线项目、珠三角输油管线选线方案的规划协调。推行修建性详细规划公示。认真办好亚运新建场馆和旧馆环境改造的建设用地规划审批工作。加强对城市重要地区建筑工程的批后管理工作。

5、立法工作。组织完成好《广州市城市规划管理技术规定》和《广州市城市规划管理程序性规定》的制定工作。完成《广州市城市规划管理技术标准与准则》各篇的制定工作。不断推进城市规划管理的法制化。

6、查处违法建设。加大巡查监控力度，建立并完善行政责任追究、考评通报、总结讲评等制度，做到奖惩分明。充分发挥城管综合执法部门巡查监控和制止、拆除新的违法建设的作用和力量，做到有效制止，发现一宗拆除一宗，对大案要案，狠抓不放，从严处理。

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