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两会万连步：搭建产业协作大平台 推进行业供给侧改革

搭建产业协作大平台

今年全国两会，全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步带来了一份关于联合协作推动化肥行业供给侧改革的建议。万连步说，目前化肥行业面临着产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题。

万连步认为，在新的形势下，推进化肥行业供给侧改革，淘汰落后产能，关键是要避免企业单打独斗。避免低水平重复建设带来新的过剩，必须集聚各方优势资源，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，实现行业转型升级和脱胎换骨。

针对资源环境政策收紧，企业生产成本压力过大的问题，万连步建议，相关部门可设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，提高资源利用率，降低废弃资源污染风险。同时可持续推进行业两化深度融合，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

上下游合作化解过剩产能

当前我国正在大力推进化肥行业转型发展，力争到2020年，新型肥料使用比重从目前的不到10%提升到30%。时间紧，任务重，还要避免一哄而上重复建设，万连步认为，最有效的方式就是鼓励上下游企业之间基于各自优势展开技术、生产、服务等全方位合作，支持优质产能，化解过剩产能。

万连步建议，相关部门可完善鼓励产业协同发展的政策措施，支持复合肥、新型肥料等下游企业与上游单质肥企业进行上下游融合。下游企业通过技术、品牌和渠道输出，推动上游企业化解过剩产能、优化产品结构的，可给予其专项资金、税费优惠等相关政策支持，提升化肥行业的总体经济效益。

万连步同时建议，尽快建立以能耗、污染物排放、安全生产等指标为标尺的落后产能综合评价、退出机制，细化相关处置方案，加快落后产能退出。另外，加大配方施肥、水肥一体化、化肥减量施用等技术培训和示范力度，引导农民采用新型高效化肥和绿色农业生产技术，降低能源消耗和资源浪费。

企业“抱团出海”

尽管中国是全球化肥出口大国，但传统肥料因附加值低，面临越来越重的国际竞争压力。 万连步建议，统筹国际国内两个市场，鼓励具有技术、品牌、资金等优势的化肥企业加速“走出去”，积极参与国际产能合作。国内具有互补优势的企业可“抱团出海”，共同参与国际产能合作、开拓海外市场，培育具有国际竞争力的大企业大集团。

万连步建议，相关部门可对在海外设立或合办研发机构、在海外投资或并购的企业，给予相应的财政资助、税收优惠等政策支持，加强我国化肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，推动我国化肥企业海外投资建厂。

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